Aplicación práctica de salvaguardas en REDD+: explorando el Módulo 4 del Diario de Aprendizaje

Sesión celebrada virtualmente el 30 de abril de 2026, coordinada por el PNUMA

Una sesión para cerrar el ciclo sobre el Diario de Aprendizaje sobre Salvaguardas del Programa ONU-REDD

El 30 de abril se realizó la 17.ª sesión del Grupo de Trabajo de Salvaguardas e Integridad, dedicada a la aplicación práctica de las salvaguardas a partir del Módulo 4 del Diario de Aprendizaje sobre Salvaguardas REDD+, en su nivel más avanzado. La sesión estuvo a cargo del Equipo de Salvaguardas del PNUMA para el Programa ONU-REDD, conformado por Julieta Lahud Emilia Anselmo y Mariano Cirone

El Diario de Aprendizaje sobre Salvaguardas REDD+ forma parte de la renovada Academia REDD+ y constituye un recurso práctico de aprendizaje orientado a fortalecer la comprensión y aplicación de las salvaguardas en la implementación de REDD+. Esta versión actualizada incorpora una década de experiencia del Programa ONU-REDD brindando asistencia técnica a países de América Latina y el Caribe, África y Asia-Pacífico, traduciendo los conceptos teóricos en orientaciones prácticas, herramientas, estudios de caso y lecciones aprendidas para apoyar el diseño, implementación, monitoreo y reporte de salvaguardas.

El documento puede consultarse en el siguiente enlace: https://reddacademy.in.howspace.com/learning-journal-redd-plus-safeguards.

De la teoría a la práctica: integrando salvaguardas en sistemas REDD+ complejos

Uno de los ejes centrales de la sesión fue la introducción del concepto de “Sistemas [MC1] Integrados de Salvaguardas” (Figura 1), entendidos como una arquitectura que de forma armónica integra distintos componentes o herramientas para el abordaje y respeto de las salvaguardas en la implementación de REDD+.

Estos enfoques integrados buscan responder a una realidad donde REDD+ se implementa en múltiples escalas —proyectos, jurisdicciones subnacionales y niveles naconales— y bajo diversas fuentes de financiamiento, incluidos mercados de carbono jurisdiccionales, pagos por resultados y

_{Figura 1. Fuente: United Nations Environment Programme (2025). REDD+ Academy Learning Journal: REDD+ Safeguards.}

Entre los principales componentes de Sistema Integrado de Salvaguardas se destacan generalmente los siguientes:

• Sistemas de información de salvaguardas
• Sistemas de distribución de beneficios
• Mecanismos de atención de quejas
• Herramientas de gestión de riesgos ambientales y sociales

Estos enfoques son, por definición, flexibles y adaptativos a las necesidades y estado de madurez de REDD+ de un país o jurisdicción.

Como herramienta útil para implementar un Sistema Integrado de Salvaguardas, se puede desarrollar un Marcos transversales de salvaguardas: supone crear un marco de salvaguardas propio para una jurisdicción o institución que permita crear capacidades, herramientas y otros que permitan cumplir de forma simultánea con los requisitos de salvaguardas de los distintos marcos aplicables, de una forma más eficiente y armónica.

Para ello, primero es necesario hacer un ejercicio de alineación de los distintos marcos de salvaguardas aplicable (ej. las Salvaguardas de Cancún de la CMNUCC, las del Fondo Verde para el Clima, el Banco Mundial, etc.). A partir de allí, identificar las temáticas o estándares de salvaguardas específicos (ej. biodiversidad, Pueblos Indígenas, género, sostenibilidad, etc.), que compondrán el marco transversal de salvaguardas propio. Ver ejemplos en Argentina, Paraguay y Chile (Figura 2)

^{Figura 2. Fuente: United Nations Environment Programme (2025). REDD+ Academy Learning Journal: REDD+ Safeguards.}

• Otros de los temas desarrollados en la sesión, y que suelen ser piezas esenciales de un Sistema Integrado de Salvaguardas para REDD+ son:
• Herramientas para la gestión de riesgos ambientales y sociales
• Sistemas y/o arreglos para la distribución de beneficios, uno de los aspectos más complejos de la implementación de REDD+ en el terreno
• Mecanismos de atención de quejas y reclamos de REDD+, como una herramienta clave para la gobernanza de REDD+, permitiendo canalizar preocupaciones, resolver conflictos y fortalecer la rendición de cuentas. Si bien los MAQ no aparecen de forma expresa en las Salvaguardas de Cancún, pueden considerarse como una herramienta o condición habilitante para la realización de otras varias salvaguardas, especialmente las relacionadas con gobernanza forestal transparente y con acceso a justicia (B); derechos de Pueblos Indígenas, comunidades locales y otros grupos; y la participación de las partes interesades (D).
• Sistemas o metodologías para la medición y reporte de beneficios más allá del carbono, que permitan visibilizar el aporte integral de REDD+ al desarrollo sostenible, demostrando que las acciones de conservación y manejo sostenible de los bosques pueden generar resultados positivos para las personas, los ecosistemas y la gobernanza, además de contribuir a la mitigación del cambio climático.

Si bien en la región existen algunos ejemplos interesantes de medición, monitoreo y reporte de estos beneficios (ej. Chile y Costa Rica), la sesión también destacó la necesidad de seguir desarrollando metodologías e indicadores que permitan acercar más los sistemas MRV a los SIS.

Reflexiones finales

La sesión concluyó con un mensaje claro: las salvaguardas están evolucionando desde un enfoque centrado en el cumplimiento hacia un rol central en la integridad, legitimidad y efectividad de REDD+. En este contexto, las salvaguardas dejan de entenderse como un conjunto de requisitos independientes para convertirse en un sistema de gestión que acompaña el diseño, la implementación, el monitoreo y la mejora continua de las acciones REDD+, contribuyendo a fortalecer la confianza entre actores y la credibilidad de los resultados alcanzados.

La sesión en números:

Sobre el Grupo de trabajo

El Grupo de Trabajo de Salvaguardas e Integridad del Programa ONU-REDD en América Latina y El Caribe es un espacio conformado por personal y expertos/as que trabajan en el diseño, implementación y monitoreo de salvaguardas REDD+ en la región, con el objetivo de compartir experiencias, buenas prácticas, desafíos comunes y lecciones aprendidas, en aras de mejorar la implementación, monitoreo y reporte de salvaguardas y fortalecer la integridad ambiental y social de REDD+ en ALC.

Para obtener más información sobre el trabajo, por favor contacte al equipo de PNUMA a través de Mariano Cirone en: [email protected]