Beneficios más allá del carbono de REDD+ en sistemas de salvaguardas
Sesión celebrada virtualmente el 03 de diciembre de 2025, coordinada por el PNUMA
Introducción
El 03 de diciembre de 2025 se llevó a cabo la Sesión 12 del Grupo de Trabajo de Salvaguardas e Integridad (GTS) del Programa ONU REDD, dedicada a explorar los beneficios más allá del carbono (non-carbon benefits – NCBs) y su relevancia para fortalecer la integridad ambiental y social de REDD+ en América Latina y el Caribe. La jornada fue facilitada por el equipo de PNUMA ONU-REDD, con intervenciones de Judith Walcott, Mariano Cirone y Emilia Anselmo, e incluyó un panel con expertas del Banco Mundial, CONAF Chile y ART.
Los NCBs, también conocidos como cobeneficios o beneficios múltiples de REDD+, se refieren a los resultados sociales, ambientales y de gobernanza que pueden generarse a partir de la implementación efectiva de REDD+, más allá de su objetivo principal de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero. Si bien el enfoque tradicional de las salvaguardas pone el acento en evitar daños (“no hacer daño”), los NCBs reflejan una visión complementaria de las salvaguardas de REDD+ que además busca activamente generar impactos positivos y duraderos para las personas y los ecosistemas. En este sentido, existe una relación estrecha en REDD+ entre la implementación efectiva de las salvaguardas y la generación de NCBs.
Los NCBs pueden manifestarse en tres dimensiones interrelacionadas: ambiental, social y de gobernanza. En la práctica, suelen haber actividades y áreas de implementación de REDD+ en donde estos NCB se superponen especialmente. Esta convergencia de cobeneficios ha sido aprovechada por varios países para orientar sus estrategias, priorizando áreas y actividades con mayor potencial de generar impactos positivos múltiples. Identificar estos territorios permite no solo fortalecer el desempeño ambiental y social de REDD+, sino también optimizar el uso de recursos y mejorar la efectividad de las intervenciones en el terreno.
Judith Walcott abrió la sesión con una explicación conceptual sobre lo que se entiende por NCBs en el contexto de REDD+. Se presentó una tipología que incluye beneficios biofísicos (control de erosión, regulación hídrica, biodiversidad), beneficios socioculturales (medios de vida, valores culturales, género, participación) y beneficios de gobernanza (fortalecimiento institucional, transparencia, mecanismos de reclamo).
CMarco conceptual sobre beneficios más allá del carbono
Se enfatizó que la forma en que se implementan las actividades REDD+ (con quién, dónde y bajo qué arreglos institucionales) puede determinar el tipo y la magnitud de los beneficios generados, y que los procesos participativos han sido esenciales en la identificación de prioridades nacionales y territoriales.
Judith también compartió ejemplos regionales donde se han aplicado metodologías de análisis espacial para identificar áreas con alta convergencia de beneficios y así orientar la planificación estratégica de políticas, acciones y medidas (PAMs) REDD+. Estas experiencias demuestran que la planificación basada en NCBs contribuye tanto a la efectividad climática como al impacto social.
Incentivos internacionales y su vinculación con salvaguardas
Mariano Cirone profundizó en la relación entre NCBs, gobernanza forestal y acceso a financiamiento internacional. Presentó cómo la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), el Acuerdo de París y los mecanismos de pagos por resultados —incluido el Fondo Verde para el Clima— reconocen el valor añadido de los beneficios no carbono. En particular, destacó que el GCF permite incrementar el financiamiento si se demuestra que los recursos se reinvertirán en la generación de NCBs.
No obstante, revisiones independientes del GCF muestran que, aunque los países describen bien sus beneficios potenciales para implementar determinado tipo de acciones o en áreas geográficas específicas, aún existen brechas en la demostración y reporte de beneficios reales generados al implementar REDD+, lo cual subraya la necesidad de fortalecer sistemas de monitoreo y metodologías aplicadas.
Presentación técnica sobre indicadores y metodologías utilizadas en ALC
Emilia Anselmo presentó un panorama detallado de los tipos de indicadores que varios países de la región han definido para medir beneficios no carbono. A partir de ejemplos de Costa Rica, Argentina y Paraguay, se mostró cómo los países han avanzado en definir indicadores que reflejan sus prioridades territoriales y capacidades de información.
Emilia también explicó las dos metodologías de base que sustentan la medición de NCBs en la región:
- Análisis geoespacial y evaluación multicriterio, donde diversas capas espaciales (biofísicas y sociales) se estandarizan y combinan para generar mapas de convergencia de beneficios o de vulnerabilidad.
Modelos ecológicos e hidrológicos, utilizados para cuantificar procesos complejos que no pueden estimarse con mapas simples, por ejemplo erosión hídrica
Se destacó que ambos enfoques son complementarios: los modelos producen capas derivadas que luego pueden integrarse en análisis espaciales más amplios para la priorización territorial.
Panel de expertas: experiencias nacionales e internacionales
Experiencia de Chile
La experiencia de Chile, presentada por María José Sandoval, Experta en Salvaguardas de la CONAF, destaca por la implementación de uno de los sistemas de monitoreo de NCB más avanzados de la región, el cual articula de manera robusta indicadores biofísicos y sociales. A través del uso de tecnología satelital, el país evalúa la efectividad de sus intervenciones en la protección del suelo contra la erosión, así como en la mejora de la conectividad ecológica y la biodiversidad en zonas de restauración y manejo forestal. En la dimensión social, el sistema integra la percepción de los participantes sobre las mejoras en sus medios de vida y permite identificar brechas críticas, como las de género en el sector forestal, para orientar políticas públicas más inclusivas. Este enfoque integral no solo mitiga riesgos, sino que demuestra impactos positivos verificables que fortalecen la integridad socioambiental de su estrategia nacional.
Enfoque del Banco Mundial
Cynthia Arévalo, Especialista en Desarrollo Social del Banco Mundial explicó cómo en el marco del Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques (FCPF), los programas jurisdiccionales de reducción de emisiones y los acuerdos de Pago Por Reducciones (PRE) integran los beneficios más allá del carbono dentro de los marcos de planificación, implementación y distribución de beneficios. A partir de una revisión de 15 programas a nivel global, se destacó que los beneficios no carbono más reportados son los ambientales, económicos y forestales, mientras que dimensiones como género, tenencia de la tierra y beneficios sociales directos suelen aparecer con menor frecuencia, lo cual refleja brechas en la implementación. Cintia enfatizó que en el marco del FCPF, la identificación de beneficios debe estar directamente vinculada a las acciones REDD+ realizadas y a las prioridades nacionales, ya que estos beneficios no solo complementan la reducción de emisiones, sino que fortalecen la resiliencia, la inclusión social y la sostenibilidad de largo plazo de las intervenciones.
El caso de Costa Rica fue presentado como un ejemplo ilustrativo de cómo operacionalizar los beneficios adicionales en un PRE. El país ha desarrollado una canasta amplia de indicadores que incluye biodiversidad, belleza escénica, estrés hídrico, pobreza, erosión y gobernanza, lo que refleja un enfoque integral que combina bienestar comunitario, conservación y gestión del recurso hídrico. Se mencionaron instrumentos clave, como los planes ambientales territoriales para pueblos indígenas (que han generado efectos indirectos en gobernanza, organización local y ordenamiento territorial) y los fondos de inclusión destinados a personas sin tenencia formal. Este enfoque demuestra que los beneficios no carbono pueden potenciar los resultados socioambientales de REDD+ cuando se integran explícitamente en los sistemas de salvaguardas, los acuerdos de distribución de beneficios y los mecanismos de participación comunitaria.
ART y la Certificación Beyond Carbon Benefits (BCB)
Lucía Madrid, Directora Asociada Política del Secretariado de ART, presentó el estado de avance de la nueva certificación de ART titulada “Beyond Carbon Benefits (BCB)”, diseñada para reconocer y verificar los beneficios positivos no carbono generados por los programas jurisdiccionales REDD+ registrados ante el Programa TREES, también de la misma organización. Para ello, la certificación BCB busca medir, demostrar y acreditar impactos positivos reales, tales como mejoras en biodiversidad, servicios ecosistémicos, bienestar comunitario, fortalecimiento de la gobernanza y respeto de los derechos de los pueblos indígenas y comunidades locales. Lucía explicó que la certificación se estructura en tres módulos principales: Servicios del Bosque, Biodiversidad y Resultados Socioculturales, todos ellos obligatorios, aunque con flexibilidad para seleccionar algunos indicadores dentro de cada módulo según el contexto nacional. La lógica de BCB es permitir que los créditos TREES puedan obtener una etiqueta adicional de alto valor por el aporte social y ambiental adicional y verificado del programa certificado ante el BCB, lo que aumentaría su valor de venta del crédito TREES+BCB en el mercado.
Lucía resaltó que la certificación BCB es compatible con los SIS nacionales al priorizar criterios de calidad y auditabilidad sobre metodologías específicas. Este estándar, desarrollado en conjunto con organizaciones indígenas, se encuentra actualmente en etapa de revisión tras su primera consulta pública realizada en 2025. Al proteger derechos colectivos y defensores ambientales, la certificación potencia a TREES y mejora el posicionamiento de los países en mercados de carbono de alta integridad
Cierre de la sesión
La sesión concluyó destacando que la medición y comunicación de los beneficios más allá del carbono se está convirtiendo cada vez más en un componente esencial para fortalecer la integridad y la efectividad de las acciones REDD+ en el terreno. Los países avanzan con enfoques diversos, pero convergentes, que integran análisis espaciales, modelos biofísicos, indicadores socioculturales y marcos de gobernanza. Las experiencias compartidas por Chile, el Banco Mundial y ART evidencian que la región cuenta con capacidades técnicas crecientes y una base sólida para seguir desarrollando sistemas de salvaguardas que no solo mitiguen riesgos, sino que también demuestren impactos positivos verificables.
No obstante, se reconoció que esta es aún un área novedosa en la que, si bien la región ha mostrado liderazgo, solo un grupo pionero de países está comenzando a incorporar estos beneficios en sus estrategias nacionales, y muchos menos cuentan con metodologías concretas para monitorearlos y reportarlos de manera efectiva. Esta situación representa un área de oportunidad para los países de la región, dado que existe una tendencia creciente en los donantes y los mercados de carbono de alta integridad a exigir la demostración de impactos positivos verificables.
El GTS reafirmó su compromiso de seguir acompañando estos procesos y de consolidar un espacio de intercambio técnico entre países, anunciando una sesión final de cierre de año para sintetizar aprendizajes y definir los próximos pasos del trabajo conjunto.
La doceava sesión en números:
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54 participantes (34 mujeres; 18 hombres; 2 no especificado / otro)
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9 países representados
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120 minutos de Sesión
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Sobre el Grupo de trabajo
El Grupo de Trabajo de Salvaguardas e Integridad del Programa ONU-REDD en América Latina y El Caribe es un espacio conformado por personal y expertos/as que trabajan en el diseño, implementación y monitoreo de salvaguardas REDD+ en la región, con el objetivo de compartir experiencias, buenas prácticas, desafíos comunes y lecciones aprendidas, en aras de mejorar la implementación, monitoreo y reporte de salvaguardas y fortalecer la integridad ambiental y social de REDD+ en ALC.
Para obtener más información sobre el trabajo, por favor contacte al equipo de PNUMA a través de Mariano Cirone en: [email protected]